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淮北市杜集區人民代表大會常務委員會 關于加強區本級預算審查監督的規定
浏覽次數:3790作者: 站點管理員   發布時間:2016-08-02

淮北市杜集區人民代表大會常務委員會

關于加強區本級預算審查監督的規定

 

(2016年7月29日  區九屆人大常委會第三十六次會議通過)

 

第一條 為了加強區本級預算審查監督工作,規範預算行為,促進科學理财,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《中華人民共和國預算法》等有關法律、法規,結合本區實際,制定本規定。

第二條 區人民政府财政部門應當提前組織編制預算,細化預算内容;規範編制程序,提高預算編制的透明度。科學編制基本支出,完善公用經費定額标準;規範項目支出的編制,加快項目庫的建設,對項目實行滾動管理。各部門應當加強對所屬單位預算編制的組織和管理,嚴格實行綜合預算,部門的所有收支都要納入部門預算;強化項目的前期論證和遴選工作,編實、編細預算。

第三條 在預算編制過程中,區财政部門應當及時向區人民代表大會常務委員會财政經濟工作委員會和預算審查室(以下簡稱區人大審查機構)通報預算編制情況,并提供相關資料。

第四條 對區本級預算的初步審查,應當按照合法、真實、講求效益和具有預測性的原則進行。區财政部門應當在區人民代表大會舉行會議的一個月前,将關于本年度預算執行情況及下一年度預算草案的報告、下一年度預算的初步方案送交區人大審查機構進行初步審查。區本級預算初步方案的主要内容應當包括:預算編制的依據及說明,科目列到類、重要的列到款的一般預算收支總表和基金預算收支總表,預算财力測算表,重點支出及重大投資項目應逐項列表,部門預算草案,财政專戶資金收支總表等初步審查所需要的資料。

第五條 區人大常委會對預算草案主要審查下列内容:(1)預算編制是否符合法律、法規和國家的方針、政策,是否符合“量入為出、收支平衡”的原則;(2)預算收入是否完整合理、積極可靠;(3)預算安排舉借的債務是否全法、合理,是否有償還計劃和穩定的償債來源;(4)預算支出結構是否合理,是否符合勤儉節約、集中财力辦大事的原則,是否保證了政府正常運轉和重點支出的需要;(5)為實現預算拟采取的各項措施是否有力、可行;(6)與預算有關的重要事項的說明是否清晰等。

第六條 要嚴格執行區人民代表大會批準的本級預算,非經法定程序不得改變。在執行過程中需要作部分調整的,區财政部門應當編制預算調整方案提請區人大常委會審查和批準。預算執行中因上級返還或者給予補助而引起的預算收支變化,區财政部門應當每半年向區人大常委會報告一次,并在年度決算中作出說明。

第七條 區本級預算超收收入可以用于民生項目、償還政府債務等支出。區本級預算執行過程中,需要動用超收收入追加支出的,區人民政府應當于每年十月底前編制超收追加支出方案提請區人大常委會審查和批準。區财政部門應當于區人大常委會舉行會議的三十日前,将初步方案送交區人大審查機構進行初步審查。

第八條 嚴格控制不同預算科目之間的資金調劑。各部門、單位的預算支出,必須按照區财政部門批複的預算科目和數額執行。确需調劑使用的,應當按照規定程序報區人民政府及區财政部門批準。農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等科目的預算資金需要調減的,應當提請區人大常委會審查和批準,以後根據需要還可以逐步增加新的科目。

第九條 預算年度終結時,區人民政府應當及時編制決算草案,決算草案應當按照區人民代表大會批準的預算所列科目編制,分别列出預算數、調整數或變更數以及實際執行數。決算草案的報告應當對本年預算的實際執行數、上年結轉和上級補助的實際執行數作出說明,對預算執行中變化較大的情況和農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等重點支出的使用情況,也要作出專門說明。

第十條 區财政部門應當在區人大常委會舉行會議的三十日前将決算草案和決算草案的報告送交區人大審查機構進行初步審查。區人民政府應當在區人大常委會舉行會議的十日前,将決算草案及說明、決算草案的報告提交區人大常委會,由區人大常委會辦公室送發常委會全體組成人員審查。

第十一條 區人大常委會對決算草案重點審查下列内容:(1)決算草案編制是否符合法律、法規的規定;(2)年度預算收支平衡情況;(3)重點支出的安排和資金到位情況;(4)超收收入的安排和使用情況;(5)上級财政補助資金的安排和使用情況、向下級财政轉移支付情況、結轉結餘資金及其使用情況;(6)部門預算制度的建立和執行情況;(7)區人民代表大會關于批準預算的決議的執行情況;(8)預備費的使用情況。審查過程中,可以要求區人民政府及有關部門提供相關資料,對決算中發現的問題可以委托審計機關進行專門審計。

第十二條 區審計局應當按照真實、合法、效益的原則,依法對區本級預算執行和其他财政收支情況進行審計。有關部門、單位應當主動接受審計監督,并提供有關資料。區人民政府及區審計局對審計發現的問題應當依法處理,并及時報告區人大常委會。

第十三條 區财政部門應當建立健全部門預算執行制度,加強對部門預算執行的管理。區審計局應加強對部門預算執行的審計監督,對部門預算執行的審計結果作為區人大常委會審查和批準決算的參考。

第十四條 區人大常委會每年審查和批準決算的同時,聽取和審議區人民政府提出的關于上一年度預算執行和其他财政收支的審計工作報告。區審計局應當于區人大常委會舉行會議的二十日前,将上一年度預算執行和其他财政收支的審計工作報告送交區人大審查機構,并提供審計結果報告等審查所需要的資料。審計工作報告應當重點報告對區本級預算執行的審計情況。

第十五條 區人大常委會對審計工作報告,必要時可以作出決議。上級審計部門對區本級财政收支的審計結論,區人民政府應當及時報送區人大常委會。

第十六條 區人民政府财政部門應當依法履行職責,加強對區本級各部門及所屬單位的預算監督。在預算執行中,應當按照預算級次和程序及時批複預算,撥付資金,積極組織預算收入,嚴格管理預算支出,提高資金使用效益。區人民政府應當在每年六月至九月期間,将本年度上一階段預算的執行情況報告提請區人大常委會聽取和審議。

第十七條 政府的全部收入應當上繳國庫或财政專戶,财政專戶資金應納入全口徑預算管理,财政專戶資金收支情況應當向區人大常委會報告。

第十八條 區人大審查機構承擔對預算執行的日常監督。區财政、國稅、地稅、審計等部門應當及時向區人大審查機構送交以上相關資料及報表。

第十九條 區人大常委會對預算執行中的重大事項或特定問題可以組織調查,有關部門、單位和個人應當如實反映情況,提供必要的資料。區人大代表和常委會組成人員可以依法就預算執行的有關問題提出詢問或者質詢,區人民政府及有關部門應當依法作出答複。

第二十條 本規定自通過之日起施行。